近段時間以來，各省陸續(xù)發(fā)布生活垃圾焚燒發(fā)電戰(zhàn)略“藍圖”，加大投資垃圾焚燒發(fā)電項目。日前，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布的《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，到2035年，將在重慶市全域規(guī)劃23個新建、擴建垃圾焚燒發(fā)電項目，包括12個新建項目及11個原址擴建項目（含2個新建后二期擴建項目）。規(guī)劃項目全部建成后，預計可新增焚燒處理能力11500噸/日，總投入資金約78.67億元。

業(yè)內人士認為，在《規(guī)劃》指引下，位于生活垃圾末端處置市場的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，看好龍頭相關企業(yè)的發(fā)展前景。

地處重慶市的三峰環(huán)境有望率先嘗到本地政策的“甜頭”。據了解，當前在重慶已建成的10座生活垃圾焚燒發(fā)電項目，除開州區(qū)、石柱縣和酉陽縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電項目外，有7座歸屬重慶本地企業(yè)三峰環(huán)境。

79億元建垃圾焚燒發(fā)電項目

《規(guī)劃》以2020年為基準年，中期至2025年，遠期至2035年，對重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電進行了全方位的規(guī)劃布局，以加快實現全市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的處理目標。

據重慶市城管局統(tǒng)計，近三年重慶市生活垃圾年無害化處理量已呈逐年遞增趨勢。2018年為717萬噸，2019為738萬噸，2020年為750萬噸，平均年增速為2.25%。截至2020年底，重慶市在運行的生活垃圾處理設施48座，總處理能力2.39萬噸/日。按處置能力劃分，焚燒、填埋處理、協(xié)同處置能力占比分別為60.89%、38.27%和0.84%。

對此，IPG中國區(qū)首席經濟學家柏文喜對記者表示：“垃圾焚燒發(fā)電是城市化進展與城市化程度提升的必然結果，也是生活垃圾資源化、減量化與無害化的必然選擇。由于生活垃圾的低熱值特點，具有很高的環(huán)保要求。”

深度科技研究院院長張孝榮對記者表示：“垃圾焚燒發(fā)電的前提是健全的垃圾分類。一方面，垃圾分類需要強大的基礎設施支持，分類不到位將影響焚燒；另一方面，垃圾焚燒過程會產生大量的有毒氣體，如果控制不好，會給當地居民生活帶來災難性的影響。”

三峰環(huán)境迎來發(fā)展機遇

“生活垃圾處理所帶動的資源化、減量化、無害化對于生活垃圾上下游產業(yè)鏈的企業(yè)發(fā)展帶來了較大的發(fā)展空間與良好的市場前景。”柏文喜進一步表示。

在重慶穩(wěn)坐垃圾焚燒市場“頭把交椅”的三峰環(huán)境，有望在《規(guī)劃》的政策窗口期迎來新的增量市場。

三峰環(huán)境于2020年在上交所上市，公司主營業(yè)務包括垃圾焚燒發(fā)電項目投資運營、EPC建造以及垃圾焚燒發(fā)電核心設備研發(fā)制造等。

今年上半年，三峰環(huán)境各項運營指標穩(wěn)步提升。上半年，公司合計完成垃圾處理量499.36萬噸，同比增長20.09%；實現發(fā)電量19.57億度，同比增長28.41%，上網電量17.28億度，同比增長28.67%；平均自用電率約11.7%，同比下降0.29個百分點。截至報告期末，公司共投運垃圾焚燒發(fā)電項目33個（含參股項目），設計處理規(guī)模合計3.8萬噸/日。

“垃圾焚燒發(fā)電是一種高風險的產業(yè)，若全權由企業(yè)負責會存有一定隱患。城市垃圾處理屬于公共服務范疇，還是應該由政府主導，財政提供全額保障，唯有如此，才可能避免偷工減料、玩忽職守的黑洞。”張孝榮表示，垃圾焚燒發(fā)電不能市場化。